1994年以來的分稅制改革,確定了中國財政體制的整體框架,支撐了市場經濟發展。分稅制財政體制主要涉及面膜三大部分,事權劃分、收入劃分和支出及轉移支付。由於改革並不徹底,省以下未真正落實分稅制,後續調整主要針對增量,現實中積累了不少矛盾。例如,政府間事權和支出責任劃分不清,地方政府財力與事權脫節,收支結構不合理,轉移支付制度複雜低效,造成地方政府過度依賴土地財政等。
  對此,國家行政學院教授汪玉凱12日在接受媒體訪談時指出,地方政府如此依賴土地財政,地方債務這麼高,都與財稅體制本身不合理有關。這麼多年來沒有比較大的調整,一方面主要和地方不匹配,常規性轉移太少,專項襯衫轉移太多,這就導致了“跑部錢進”,導致了腐敗,問題都聚焦到財稅本身,所以這一次三中全會召開以前,社會各方面都非常關註這一點,我們如果不改變地方政府對土地財政的過度依賴,那麼強迫徵地、剝奪農民利益的事還會發生。據財新等
  (原標題:分稅制落實不力導致“土汽車貸款地依賴病”)
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